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省环保厅等9部门关于印发《生态环境损害赔偿磋商、鉴定评估、修复管理办法(试行)》的通知

第三章 磋商程序

第六条 赔偿权利人及其指定的部门或机构发现有涉嫌生态环境损害的,应立即启动生态环境损害调查;经调查发现生态环境损害需要修复或赔偿的,向赔偿义务人送达生态环境损害赔偿磋商告知书,赔偿义务人需在5个工作日内书面回复是否同意磋商。

赔偿义务人同意磋商的,磋商的一方或双方应委托鉴定评估机构开展调查和鉴定评估工作,确定生态环境损害因果关系、损害程度,形成调查报告和鉴定评估报告,启动磋商程序,并告知同级检察机关。

赔偿义务人不同意磋商或终止磋商的,赔偿权利人及其指定的部门或机构应委托环境损害司法鉴定机构开展司法鉴定工作,启动诉讼程序。

第七条 赔偿权利人及其指定的部门或机构根据生态环境损害鉴定评估报告等资料,确定磋商方案,制作生态环境损害赔偿意见书,送达赔偿义务人。

第八条 生态环境损害赔偿意见书应当包括下列内容:

(一)拟开展磋商的时间、地点;

(二)赔偿义务人名称(姓名)、地址;

(三)磋商的案由及主要损害事实、证据;

(四)受损生态环境的修复目标及依据;

(五)损害赔偿金数额和计算依据;

(六)履行赔偿责任的方式、时间和期限;

(七)提交答复意见的方式和时限;

(八)其他有关的事项。

提交答复意见的时间为5个工作日内。

第九条 赔偿义务人在规定时间内书面答复同意按赔偿意见书要求进行赔偿的,应当在5个工作日内签署生态环境损害赔偿协议。

第十条 赔偿义务人在规定时间内书面提出异议要求进行磋商的,赔偿权利人及其指定的部门或机构应组织召开磋商会议,确定主持人、记录员以及受邀参与磋商人。

第十一条 赔偿义务人委托他人参加磋商的,应当提前向赔偿权利人递交授权委托书。

第十二条 磋商会议按下列程序举行:

(一)记录员核对各方参会人员的身份和到会情况,宣布会议纪律和注意事项,介绍会议主持人、参与人的基本情况;

(二)会议主持人宣布磋商会议开始,介绍案由,告知各方的权利和义务;

(三)赔偿权利人及其指定的部门或机构就生态环境损害调查评估情况进行陈述、发表赔偿意见并出示相关证据;

(四)生态环境损害鉴定评估机构对鉴定评估情况进行说明;

(五)赔偿义务人进行陈述并发表意见;

(六)受邀参与磋商人发表意见;

(七)磋商双方根据生态环境损害鉴定评估报告和各方意见等,就损害事实与程度、修复目标、赔偿金额、履行赔偿责任的方式与期限等具体问题进行平等磋商。

磋商程序可以简化,直接针对争议问题进行磋商。

(八)磋商会议记录经参会各方核对签字后存档。参会人拒绝签字的,由会议主持人写明情况后存档。

第十三条 磋商会议无法达成一致意见的,可以商定时间再次进行磋商。再次磋商时间间隔一般不超过7个工作日,磋商次数原则上不超过两次,重大、复杂、疑难案件可以增加一次。

第十四条 有下列情形之一的,不启动或终止生态环境损害赔偿磋商程序:

(一)赔偿义务人书面答复不同意赔偿,或者不同意磋商的;

(二)赔偿义务人未在赔偿意见书规定时间内提交书面答复意见的;

(三)赔偿义务人或其委托人不按规定参加磋商会议的;

(四)磋商双方无法通过磋商达成一致意见,也无意愿再作进一步磋商的;

(五)经两次磋商,重大、复杂、疑难案件经三次磋商,仍未达成一致意见的;

(六)磋商一方要求终止磋商的其他情形。

第十五条 磋商双方达成共识的,签订《生态环境损害赔偿协议》,并告知同级检察机关。

生态环境损害赔偿协议包括下列内容:

(一)协议双方名称、地址;

(二)生态环境损害事实、有关证据及赔偿理由;

(三)协议双方对赔偿意见书的意见;

(四)履行生态环境损害赔偿责任的方式、时间与期限;

(五)生态环境损害修复及治理效果的评估事宜;

(六)争议的解决途径、不可抗力因素的处理及其他事项。

第十六条 生态环境损害赔偿协议签订后,双方可以自协议生效之日起30日内向有管辖权的人民法院申请司法确认。